Vous avez dit « puissance civile »

En 2003, la République populaire de Chine et l’Union européenne ont décidé d’intensifier leurs relations bilatérales sous la forme d’un Partenariat stratégique. Dix ans plus tard, les trois piliers du « Dialogue politique », du « Dialogue économique et sectoriel » et du « Dialogue de peuple à peuple » symbolisent l’ambition d’un partenariat global. En dépit d’une augmentation rapide non seulement des échanges commerciaux bilatéraux, mais aussi des forums et des commissions de coopération bilatérale, la majorité du monde universitaire est toujours sceptique : où la dimension stratégique de la relation apparaît-elle donc ? Qu’est-ce que cela signifie pour le partenariat ? Et existe-t-il même vraiment une politique européenne unifiée et cohérente vis-à-vis la Chine ? Au-delà du débat sur la politique chinoise de l’Europe, sa substance et sa cohérence stratégiques, la perte insidieuse de puissance normative européenne, qui va en s’accélérant depuis lors et au travers des turbulences dans le sillage de la crise financière mondiale, est beaucoup plus fondamentale. Initialement, les relations bilatérales visaient explicitement à amener la Chine plus près des normes et standards économiques, juridiques et politiques acceptés dans le monde entier et appliqués en Europe. Entre-temps, et justement en ce qui a trait aux relations économiques et financières des deux parties, l’UE compte sur le soutien de la Chine comme nouveau chef de file mondial, alors qu’elle-même a cessé d’espérer une contribution européenne à son processus de changement et de réforme intérieur. La perception chinoise changeante du Partenariat stratégique ne révèle pas seulement un déclin de l’importance de l’UE pour les questions d’actualité, mais également un positionnement fondamentalement nouveau de la République populaire de Chine en tant que puissance normative. L’UE, d’un autre côté, semble avoir abandonné toute ambition de façonner le rôle de la Chine dans les relations internationales. La relation spéciale qui prend de l’importance entre l’Allemagne et la Chine a renforcé cette tendance. Le Partenariat stratégique apparaît de plus en plus comme le portail de l’ascension de la Chine et de la perte de puissance auto-infligée de l’Europe. Il n’y a que peu d’indicateurs permettant d’espérer un renouveau de la puissance normative de l’Europe, en dépit de l’enthousiasme originel avec lequel l’Europe planifiait d’assumer son rôle et de le façonner activement dans le monde, et en particulier avec la Chine en tant que nouvelle grande puissance

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