Les politiques sociales en Pologne. Héritage, tendances et défis

Après un rattrapage économique réussi, au prix social néanmoins élevé, la Pologne post-communiste est entrée dans l’Union européenne en 2004 sur une vague de croissance régulière qui a assuré au pays une économie solide, même pendant la crise financière internationale de 2008. Confortés par la faible syndicalisation des salariés polonais, les gouvernements libéraux successifs n’ont toutefois guère œuvré à la redistribution sociale des fruits de cette croissance, erreur comprise par le parti national-conservateur Droit et Justice, arrivé au pouvoir en 2015. Sa politique sociale généreuse et, à certains égards, populiste à l’égard des familles était également motivée par la volonté d’endiguer le déclin démographique de la Pologne, marqué par une importante émigration, un taux de natalité en berne et le vieillissement de la population. Cette situation est une source de difficultés importantes pour le système public des retraites et de la santé, dont le modèle hybride – public et privé – accentue les inégalités sociales. À moyen terme, la Pologne n’aura d’autre choix que le recours à l’immigration croissante pour résorber le suremploi et financer sa politique sociale

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