Les États-Unis et le Kosovo. Les risques d'un leadership à bon marché

Face à la crise du Kosovo, la diplomatie américaine est longtemps apparue hésitante et embarrassée. Une opinion hostile depuis le Vietnam à tout engagement dans une guerre où les intérêts vitaux des États-Unis ne paraissaient pas en danger ; un président bientôt prisonnier de l'affaire Lewinski et obnubilé par son combat avec les républicains ; les réticences des nations européennes à comprendre l'impasse à laquelle menait la voie diplomatique ; l'hostilité de la Russie à toute intervention contre l'allié serbe : chacun de ses facteurs a longtemps contribué à maintenir l'isolement de Madeleine Albright, très tôt convaincue de la nécessité d'une intervention militaire. Sur le terrain, cet attentisme a permis la montée en puissance de l'UCK et, surtout, la mise en œuvre des massacres d'Albanais ethniques par les Serbes. Devenue inévitable, la guerre aérienne a mis en évidence les incertitudes de la stratégie alliée. En dépit du succès final, le bilan que l'on peut tirer de la guerre du Kosovo est donc mêlé. Certes, cette guerre a confirmé le leadership des États-Unis sur le monde, mais elle a montré les risques que faisaient courir à la puissance américaine sa difficulté à mettre en œuvre une diplomatie adaptée à la conjoncture de l'après-guerre froide

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