Michel Le Clainche
Biographic Data
| ID | 4418949 |
|---|---|
| NAME | Michel Le Clainche |
| GIVEN NAMES | Michel |
| FAMILY NAME | Le Clainche |
| SIGNATURE | LE CLAINCHE M |
| AFFILIATIONS | California Maritime Academy |
| VERIFIED | No |
| TOTAL WORKS | 53 |
| TOTAL CITATIONS | 12 |
| AUTHOR COUNT | 53 |
| EDITOR COUNT | 0 |
| FIRST PUBLICATION YEAR | 1983 |
| LATEST PUBLICATION YEAR | 2023 |
| H-INDEX | 2 |
Covid-19
Après une première période marquée par le confinement et par une communication qui ne parvenait pas à créer la confiance et à rester cohérente, la communication publique sur la lutte contre la pandémie est devenue, en 2021 et 2022, plus stratégique et plus proactive avant de s’effacer pour contribuer à la banalisation de la crise sanitaire
La formation des fonctionnaires aux finances publiques
Une formation aux fondamentaux des finances publiques n’est pas garantie aux fonctionnaires d’encadrement. En effet, les finances publiques, comme tests de connaissances académiques, ont une place de plus en plus réduite dans les concours administratifs et les écoles ne dispensent pas de tels enseignements à tous leurs élèves. Une formation aux finances publiques rénovée, tant dans son contenu que dans ses méthodes, pourrait cependant participer …
Le renouveau des finances publiques
Covid-19
Dans le contexte très difficile de la crise sanitaire, la communication gouvernementale a, dans l’ensemble, bien accompagné l’action publique. Mais, elle a souffert de quelques dérapages en début de crise et, ultérieurement, d’une certaine incohérence des messages et d’une absence de perspectives qui ont entraîné une dégradation de la confiance dans la parole publique
Redevabilité financière et redevabilité managériale
Un des mécanismes les plus connus de la redevabilité financière des activités publiques est celui (ancien et perfectionné) de la responsabilité des comptables publics. Il est cependant mis en œuvre sur la base de critères formels sans considération de préoccupations managériales. Toutefois, d’autres mécanismes les prennent davantage en compte. Ainsi, la pratique des juridictions financières a développé des activités de contrôle assez proches de l…
Chronique de l'administration
La question de la productivité des services publics est un débat récurrent. L’une des pistes suggérée – autonomiser leur gestion en établissant un lien direct entre activité réelle et financement – doit être interrogée. L’hôpital public, où l’activité est désormais monétarisée grâce à l’entrée en vigueur de la tarification à l’activité, montre en effet qu’il y a une contradiction entre encouragements à la productivité au niveau local et contrôle …
Chronique de l'administration
L’article s’intéresse à la création en France d’une administration du développement durable au niveau régional. Il éclaire les choix de structuration de cette bureaucratie émergente à partir d’une étude décrivant la conception des 21 directions régionales de l’écologie, de l’aménagement et du logement (DREAL) issues de cette réforme. Il présente les principales architectures institutionnelles retenues et met en évidence l’influence respective des…
Basle (Maurice), Le budget de l’État , La Découverte, collection Repères, 2012, 126 p
La validation des acquis de l’expérience a intégré en 2002 l’arsenal des dispositifs permettant d’aboutir à une certification au même titre que les cursus scolaire, universitaire, de formation professionnelle continue et d’apprentissage. De plus en plus utilisée, cette nouvelle modalité de certification permet l’obtention d’un titre grâce à l’expérience acquise dans la vie personnelle et professionnelle. Elle induit de ce fait pour l’université d…
Chronique de l'administration
Le gouvernement a relancé une nouvelle dynamique de réforme de l’État appelée « Modernisation de l’action publique » (MAP). Malgré le contexte financier toujours dominant, la MAP se distingue de la RGPP par son caractère plus global et sa méthode plus concertée. Les simplifications et l’évaluation des politiques publiques émergent parmi les divers sujets inclus dans cette démarche
Chronique de l'administration
La validation des acquis de l’expérience a intégré en 2002 l’arsenal des dispositifs permettant d’aboutir à une certification au même titre que les cursus scolaire, universitaire, de formation professionnelle continue et d’apprentissage. De plus en plus utilisée, cette nouvelle modalité de certification permet l’obtention d’un titre grâce à l’expérience acquise dans la vie personnelle et professionnelle. Elle induit de ce fait pour l’université d…
Chronique de l'administration
L’analyse du vote des fonctionnaires lors de l’élection présidentielle de 2012 montre que les agents publics ont davantage voté contre Nicolas Sarkozy qu’ils n’ont soutenu François Hollande. Elle révèle également que deux évolutions touchent leurs comportements politiques et constituent les signes d’une crise d’identité. Au premier tour, les choix électoraux varient sensiblement selon la catégorie et le métier. La fonction publique apparaît ainsi…
La Modernisation de l'action publique (MAP) n'est pas la poursuite de la RGPP
Le gouvernement a relancé une nouvelle dynamique de réforme de l’État appelée « Modernisation de l’action publique » (MAP). Malgré le contexte financier toujours dominant, la MAP se distingue de la RGPP par son caractère plus global et sa méthode plus concertée. Les simplifications et l’évaluation des politiques publiques émergent parmi les divers sujets inclus dans cette démarche
Le débat sur les ressources publiques pendant la campagne pour les élections présidentielles du printemps 2012
Cette étude, qui n’a évidemment pu être présentée dans les communications du colloque, apporte une bonne illustration à son thème. M. Le Clainche est aussi membre du CA de la SFFP. Pendant la campagne précédant les dernières élections présidentielles en France, les politiques d’aménagement des ressources publiques ont fait l’objet de débats portant sur de très nombreux sujets. Les programmes des principaux candidats ne préconisaient aucune révolu…
Chronique de l'administration
Chronique de l'administration
La référence à l’État exemplaire s’est beaucoup démultipliée dans le discours politique depuis une décennie, et cette exemplarité est désormais affichée par les plus hauts responsables de l’État comme un véritable devoir. Cet article vise à retracer l’origine, la signification, le champ et la méthode de l’État exemplaire pour démontrer que, bien plus qu’une déclamation, on est en présence d’un nouveau principe de l’action publique qui vise à conj…
Chronique de l'administration
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Chronique de l'administration
La politisation accrue de l’action publique locale et l’emploi fonctionnel introduit par la loi de 1987 relativisent la notion de garantie de l’emploi et transforment les parcours des hauts fonctionnaires territoriaux. Rapidement la logique de l’emploi a surplombé celle de la carrière pourtant très ancrée dans la fonction publique française. Les liens d’interdépendance entre élus et directeur général des services sont redéfinis et cette modificat…
Chronique de l'administration
L'administration consultative, élément constitutif ou substitut de la démocratie administrative
L’administration consultative et la démocratie administrative ont en commun la notion de représentation et le principe de participation aux décisions. L’administration consultative offre un potentiel de plus en plus large d’associations des citoyens, notamment dans ses formes nouvelles dont le modèle est le Grenelle de l’environnement. Mais ces procédures de consultation demeurent très encadrées juridiquement et l’administration conserve le contr…
Chronique de l'administration
La loi de régulation bancaire et financière du 22 octobre 2010 qui met en oeuvre au niveau national les décisions du « G20 » pour renforcer la régulation, la surveillance et le contrôle des autres marchés financiers ratifie la création de l’Autorité de contrôle prudentiel créée par l’ordonnance du 21 juin 2010 et prévoit la création du Conseil de la régulation financière et du risque systémique qui réunira l’ensemble des autorités de contrôle du …
La révision générale des politiques publiques
International audience
Chronique de l'administration
La direction générale du Trésor, direction d’état-major du ministère des finances, a engagé depuis 2009 un projet de transformation visant à améliorer la qualité du service rendu, par le biais d’un renforcement de la culture managériale, d’une gestion plus qualitative et individualisée des ressources humaines et de l’amélioration des conditions de travail des agents. Cette transformation, rendue nécessaire par la réduction des moyens de l’État co…
Chroniques
Distribution lectronique Cairn.info pour Institut national du service public. Distribution lectronique Cairn.info pour Institut national du service public. La reproduction ou reprsentation de cet article, notamment par photocopie, n'est autorise que dans les limites des conditions gnrales d'utilisation du site ou, le cas chant, des conditions gnrales de la licence souscrite par votre tablissement. Toute autre reproduction ou reprsentation, en tou…
Chronique de l'administration
Le ministre en charge du budget, des comptes publics et de la réforme de l’État a présenté au conseil des ministres du 28 juin 2010 le quatrième rapport d’étape de la RGPP et les nouvelles mesures décidées par le conseil de modernisation des politiques publiques présidé par le Président de la République. Le bilan fait apparaître que 78 % des réformes décidées progressent conformément aux objectifs et au calendrier prévu. Les 150 mesures nouvelles…
Chronique de l'administration
Le ministre du budget, des comptes publics, de la fonction publique et de la réforme de l’État a présenté au conseil des ministres du 16 février 2010 une communication relative à la présentation du troisième rapport d’étape de la révision générale des politiques publiques (RGPP). La RGPP est définie comme « une démarche qui consiste à s’interroger systématiquement sur les missions de l’État et sur la manière de les accomplir ». Le rapport montre …
La révision générale des politiques publiques
International audience
Covid-19
Dans le contexte très difficile de la crise sanitaire, la communication gouvernementale a, dans l’ensemble, bien accompagné l’action publique. Mais, elle a souffert de quelques dérapages en début de crise et, ultérieurement, d’une certaine incohérence des messages et d’une absence de perspectives qui ont entraîné une dégradation de la confiance dans la parole publique
Redevabilité financière et redevabilité managériale
Un des mécanismes les plus connus de la redevabilité financière des activités publiques est celui (ancien et perfectionné) de la responsabilité des comptables publics. Il est cependant mis en œuvre sur la base de critères formels sans considération de préoccupations managériales. Toutefois, d’autres mécanismes les prennent davantage en compte. Ainsi, la pratique des juridictions financières a développé des activités de contrôle assez proches de l…
La Modernisation de l'action publique (MAP) n'est pas la poursuite de la RGPP
Le gouvernement a relancé une nouvelle dynamique de réforme de l’État appelée « Modernisation de l’action publique » (MAP). Malgré le contexte financier toujours dominant, la MAP se distingue de la RGPP par son caractère plus global et sa méthode plus concertée. Les simplifications et l’évaluation des politiques publiques émergent parmi les divers sujets inclus dans cette démarche
Chronique de l'administration
La politisation accrue de l’action publique locale et l’emploi fonctionnel introduit par la loi de 1987 relativisent la notion de garantie de l’emploi et transforment les parcours des hauts fonctionnaires territoriaux. Rapidement la logique de l’emploi a surplombé celle de la carrière pourtant très ancrée dans la fonction publique française. Les liens d’interdépendance entre élus et directeur général des services sont redéfinis et cette modificat…
L'administration consultative, élément constitutif ou substitut de la démocratie administrative
L’administration consultative et la démocratie administrative ont en commun la notion de représentation et le principe de participation aux décisions. L’administration consultative offre un potentiel de plus en plus large d’associations des citoyens, notamment dans ses formes nouvelles dont le modèle est le Grenelle de l’environnement. Mais ces procédures de consultation demeurent très encadrées juridiquement et l’administration conserve le contr…
La Révision Générale Des Politiques Publiques
La place des services publics dans la politique de la ville
The Role of Public Services in Urban Policy Improving public services is a very important issue for inhabitants of suburbs. Public services are only weakly present in housing estates. They usually are antennas or annexes, held by "exiled" officials. This serious lack of public services is diminishing the State’s legitimacy. A quantitative effort of settling public services in housing estates is certainly necessary, but it has to be accompanied by…
Synthèse des débats
Du fatalisme au volontarisme
From Fatalism to Voluntarism. Misadministration is always a topical subject among political leaders and citizens alike : fatalism will only reinforce the causes, e.g. public accounting procedures, overregulation, bureaucratie stonewalling, and distortions due to uncoordinated reform mechanisms. Suggested remedies often boil down to cosmetic reform or instant miracle cures, whereas a voluntaristic attitude would be based on a coherent strategy for…
La place des services publics dans la politique de la ville
The Role of Public Services in Urban Policy Improving public services is a very important issue for inhabitants of suburbs. Public services are only weakly present in housing estates. They usually are antennas or annexes, held by "exiled" officials. This serious lack of public services is diminishing the State’s legitimacy. A quantitative effort of settling public services in housing estates is certainly necessary, but it has to be accompanied by…
Convertir les citoyens à une nouvelle monnaie
The Move to the Euro From the Citizens’ Viewpoint (or Converting the French to a New Currency) ; The création of a single currency is in the process of réalisation. Its technical success must be accompanied by a commitment of European citizens to the new currency : the Euro. In order to bring this about numerous awareness campaigns hâve been, and are going to be, undertaken in order to raise awareness and understanding of the Euro, but also in or…
Chronique de l'administration
Le Premier ministre a présidé le Comité interministériel d’aménagement et de développement du territoire (CIADT), le 14 septembre. Parmi les mesures, nombreuses comme d’habitude, annoncées à l’issue de ces travaux, plusieurs d’entre elles comportent des innovations en termes d’organisation ou de gestion publiques. [Premier paragraphe]
Chronique de l'administration
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Chronique de l'administration
Dans une conférence de presse du 27 octobre 2005, le Premier ministre a annoncé de nombreuses mesures visant à améliorer l’efficacité des services publics et à moderniser le fonctionnement de l’État, parmi celles-ci la « charte des services publics » et les « audits de l’État » méritent un commentaire. [Premier paragraphe]
Chronique de l'administration
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Chronique de l'administration
À la suite du référendum sur le traité constitutionnel européen, le Président de la République a nommé un nouveau Premier ministre et, sur la proposition de celui-ci, un nouveau gouvernement a été présenté le 2 juin 2005. Bien que les décrets d’attribution ne soient pas encore publiés, des premiers commentaires peuvent être faits sur la nouvelle structure gouvernementale. Le resserrement du gouvernement (de 41 à 32 membres) est réalisé par la sup…
Chronique de l'administration
La commission pluraliste nommée par le ministre de l’économie, des finances et de l’industrie 2 a rendu son rapport « Rompre avec la facilité de la dette publique » qui donne une mesure objective de l’endettement du pays, en analyse les causes profondes et formule des propositions courageuses pour remettre en ordre les finances publiques. En arrière-plan des considérations économiques et financières qui forment l’essentiel du rapport, les dysfonc…
Chronique de l'administration
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Chronique de l'administration
Annoncé par le Premier ministre le 27 octobre 2005, le secrétariat général de l’administration a été créé par décret du 21 avril 2006. Placé auprès du Premier ministre, il est chargé de préparer les orientations de la politique de gestion des cadres supérieurs de l’État et de ses établissements publics. Plusieurs aspects de cette gestion sont mis en exergue dans le décret : la mobilité, la facilitation des passages entre l’administration et le se…
Le point sur la mise en œuvre de la Loi Organique relative aux Lois de Finances (Lolf) en 2006
L’Afrique gagne de plus en plus d’importance dans la politique americaine comme dans la politique internationale, au-dela des seules exigences humanitaires qui continuent pourtant de dominer le discours sur la politique africaine des Etats-Unis. L’amelioration de la direction politique dans la region offre l’opportunite de bâtir des partenariats sur des sujets d’interet mutuel. Une telle politique ne pourra d’ailleurs que favoriser une assistance…
Chronique de l'administration
Un délégué interministériel à l’orientation coordonnera désormais les actions de l’État dans les domaines de l’information, des métiers, de l’orientation scolaire, de la préparation à l’emploi et de l’insertion professionnelle des jeunes. Il est placé auprès des ministres chargés de l’éducation nationale, de l’enseignement supérieur et de l’insertion professionnelle des jeunes. Pour l’exercice de ses missions, il dispose des services concernés de…
Chronique de l'administration
Dans son rapport « Économie politique de la LOLF » préparé par les économistes Christian de Boissieu et Jean-Hervé Lorenzi et par deux membres du cabinet du ministre chargé du budget, Edward Arkwright et Julien Samson, le Conseil d’analyse économique, placé auprès du Premier ministre, propose des réformes radicales de la gestion publique destinées à prolonger la réforme budgétaire engagée par la loi organique relative aux lois de finances (LOLF) …
Chronique de l'administration
La commission, installée par le ministre de l’économie le 27 mars 2006 et présidée par Maurice Levy et Jean-Pierre Jouyet, a remis son rapport le 4 décembre 2006. Les nombreuses propositions destinées à faire entrer la France dans une économie fondée sur la connaissance, la création et la communication portent principalement sur les secteurs de l’éducation, de la recherche, de la fiscalité et de la régulation. Quelques unes sont de nature institu…
La structure des gouvernements de M. Fillon
La Révision Générale Des Politiques Publiques
Chronique de l'administration
Le Premier ministre a présenté au Conseil des ministres du 20 juin 2007 une communication sur « la revue générale des politiques publiques » qui constitue l’annonce d’un vaste programme de réforme de l’État. La communication énonce, incidemment mais clairement, le programme des actions de modernisation à mettre en oeuvre « pendant la durée du quinquennat » : simplification du droit et des procédures, développement de l’administration électronique…
Chronique De l'Administration
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Chronique de l'administration
Le ministre du budget, des comptes publics et de la fonction publique, rapporteur général de la révision générale des politiques publiques (RGPP), a présenté au conseil des ministres du 3 décembre un point d’étape de la mise en œuvre de 374 décisions prises dans ce cadre. Il est annoncé que ces décisions génèreront, dès 2009, un gain de 30 600 emplois et permettront de réaliser 7,7 milliards d’euros d’économies sur la période 2009-2011. Le dispos…
Chronique de l'administration
Le ministre du budget, des comptes publics et de la fonction publique a présenté au conseil des ministres du 17 septembre 2008 une communication sur la mise en oeuvre des décisions de la révision générale des politiques publiques. Le troisième conseil de modernisation des politiques publiques du 11 juin 2008 avait fixé un dispositif de suivi fondé sur un tableau de bord interministériel. La communication annonce la publication à la fin du mois d’…
Chronique De l'Administration
M. Eric Besson, secrétaire d’État chargé de la prospective, de l’évaluation des politiques publiques et du développement de l’économie numérique, a rendu public début février son rapport « France 2025 » : diagnostic stratégique » qui explore « dix défis pour la France » dont celui du service public. Il suggère d’analyser sans dogmatisme la question des modalités de l’offre de service public : « Faut-il la réguler, la distribuer, la produire ou l’…
Chronique de l'administration
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